新興和發(fā)展中國家的生產者責任制延伸 (EPR) 挑戰(zhàn)

生產者責任延伸 (EPR) 在發(fā)達的績效提高

延伸生產者責任（EPR）的概念有望有助于減輕地方政府和納稅人的廢物負擔，減少終處置量，提高歐洲、美國和日本等發(fā)達的回收率。已經完成。可以說，EPR的效果已經通過讓生產者在廢物問題中履行一定的責任，包括成本支付來體現(xiàn)。

另一方面，即使在 2016 年更新的 OECD 指南中，搭便車（英語中也稱為搭便車，許多生產者履行了自己的責任，但也有一些生產者試圖在不履行的情況下獲利。指出，生產者缺席的產品（因破產等原因消失的產品，或生產者難以識別的產品，如個人組裝的個人電腦）的存在是主要問題。建議對搭便車進行嚴厲處罰，建議審查無生產者產品的負擔方法等措施，但即使在發(fā)達，克服這些問題也并非總是那么容易。

新興和發(fā)展中適應 EPR 的挑戰(zhàn)

EPR系統(tǒng)已經在新興和發(fā)展中建立或考慮，包括中國和泰國的家電回收系統(tǒng)。但是，要求生產者增加負擔并不容易，而且在新興和發(fā)展中有很多沒有生產者的情況，因此搭便車和沒有生產者的產品被認為是更大的問題......

此外，2016 年指南指出，非正規(guī)工人的融入是新興和發(fā)展中的一個問題。在惡劣和不穩(wěn)定的工作環(huán)境中通過收集和回收有價值資源獲得收入的非正規(guī)工人如果繼續(xù)進行生產者的收集和回收可能會失去工作，但在新興和發(fā)展中有很多。即使考慮到社會角色，它不容忽視。有必要利用他們的經驗和知識創(chuàng)建一個衛(wèi)生和高效的收集/回收系統(tǒng)。

此外，還有一些在發(fā)達并不常見的資源再利用形式，例如新興和發(fā)展中的轉介和制造。雖然這些沒有統(tǒng)一的定義，但可以對使用過的產品和缺陷產品進行大修和維護，以將其作為回收產品（翻新）完成，或者在組件層面進行類似的維護并將其納入產品中（回收）是一個制造過程，可以說是介于再利用和回收之間。可以說，這些可以用來有效利用使用過的產品和資源，但也存在難以知道誰是生產者以及責任在哪里的問題。

OECD 指南還規(guī)定 EPR 方法多種多樣。有必要探索適應新興和發(fā)展中情況的EPR的理想形式，例如討論非正規(guī)工人的融合和轉介的責任分工。